王立新是河北唐山市一个沿海农业镇的镇长，已有10年农村基层任职经历，亲眼见证了3届乡村选举，对其间一些不正常现象有着独特的观察。近日接受记者采访时，他不仅描述出了当前农村基层民主政治建设、尤其是乡村选举中出现的几种怪象，还就这些突出问题坦诚表达了个人见解。
怪象一：部分村民投票漠然随意
实行乡村民主选举、村民自治，只有村民最大程度参与、态度严肃地行使投票权利，选举结果才能真正体现民意、体现公平公正,但在现实当中部分村民随意、漠然的投票心态,却在很大程度上使选举结果注入了不应有的水分。主要表现一是选票随意委托。不少农民认为选票只是一张纸，谁喜欢尽管拿去好了，就算是我委托给你了，于是轻而易举地将选民证交给旁人填写，不负责任地把自己的民主权利作为人情奉送;二是大搞利益交换。一些人把手中的选票当作利益交换的筹码，攥在手中待价而沽，这拨拉票给好处先答应下来,那拨送来好处也应允着,最后等到谁给好处最多才决定选谁。三是对选举结果漠不关心，认为谁当选都和自己无关，更不关心当选人将来对村集体发展的利弊影响,投票时甚至在选票上胡乱填写。
王立新认为，正是部分村民随意漠然的投票态度,将选票当作谋取个人利益的工具的想法,加上个别参选人只想当官捞好处的不良动机,无形中助长了农村选举中的贿选歪风,而且一届比一届表现严重。
怪象二：家族势力插手操控选举
从近几届选举结果看,由于农村家族势力用各种手段插手操控选举,其代言人当选的比率依然很高,这已经成为农村民主选举中一个突出的社会现象。
王立新结合自己了解的情况，勾勒了这样一幅家族势力操控选举的流程图：一有选举消息，家族力量立刻闻风而动。首先是有参选意图的家族代表找到族长或家族中有威信度的成员，表白自己的想法，由族长召集全家族家庭代表开会或分别谈话，号召家族成员立即行动，投入选举前期准备。然后这个家族会组成一个选举领导小组，明确人员分工，由参选人直接指挥。进入跑票拉票阶段，各个成员会按分工安排，分头游说各自分包的家族户和外族家庭，并在较短时间内将跑票拉票情况向家族领导小组汇总。参选人同领导小组会商后，要针对竞争对手可能的得票数量，重新确定下步重点争取的家族和家庭，继续展开攻势。期间，有优势的家族还会和处于劣势的家族在关键时刻达成妥协，共同推选大家都接受的参选代言人进入下一轮选举，直到选举结束。
这种选举的结果是，一些家族代言人当选之后，大多要兑现参选期间对家族成员和其他支持者的承诺，排挤当初的竞争对手和不支持他的村民，在村务工作中有偏有向，造成新的矛盾和不公。更严重的是，为了补回当初参选的经济付出，个别人甚至公权私用，想方设法为自己敛财。
怪象三：少数村民代表私心严重
王立新认为，随着各地县、乡、村三级财务管理网络监控逐步到位，一些心术不正的当选人能明目张胆套取资金的机会已经越来越小，这种情况下其谋取私利的主要方式，主要是靠打着办公益事业和为群众增加收入进行村集体资产发包、承包、变卖的招牌，在取得村民代表会议认可后实施其敛财计划。这样，村民代表的履职素质和监督能力就显得非常重要。然而一些村民代表的产生和其在村务决策、监督中的表现，却更加令人担忧。
按照选举规定，一个行政村里每15户可产生一名村民代表，小村的代表不应少于20名，大村的代表一般在40—60名之间。王立新告诉记者，现在每到村委会换届选举，不仅村主任的人选竞争激烈，村民代表的选举也同样激烈。从积极的方面看，这是村民们普遍认识到了村民代表的重要性，都想尽可能参与村务决策；但不可否认的是，确有少数人认为有机可乘，认为投资不大就能当选村民代表，可以方便自己实现个人目的，加之极少数有劣迹的人乘机混进代表序列，更是埋下不少隐患。
根据多年的观察分析，王立新把村民代表分成3类群体：一是素质较高、作风正派、敢于主持正义的先进代表，但这部分代表所占比例并不高，平均只在30%左右；二是惯于随风倒的代表，这些人大多只关心个人利益，一旦涉及其他便察言观色，要么不表态，要么见风使舵随大流。这类代表的比例大约占到60%；剩下的则是个别私心私欲极强的代表，这些人参选村民代表的目的只有一个———“吃村”。他们的原则是：如果对自己有好处，就一定想办法让代表会通过，反之就会上下搅和，直到把议题搅黄。
谈到这点王立新颇为忧心，他说这类人虽是少数，但他们的作用却不可低估，因为这些人随时可能被少数得益集团或个人利用，他们的恶意搅闹常会使随风倒的代表群体转向，同时压制那些主持正义的代表，使最终决策偏离全体村民的意愿。
编后：王立新镇长谈到的这些问题，虽属个别现象，但也确实存在于不同地区的不少村庄。由于涉及乡村选举中的不同群体，其表现形式也许各异，但却无不相互钩联，直接影响乡村的正常选举、阻碍农村民主政治建设，值得引起高度警觉。
