新华网北京11月23日电(孙明舜、刘长礼)北京密云县在村级组织的建设上积极探索,针对有些村干部职责不明,履职情况不公开,大家有事不知找谁,群众无法监督,组织部门考核不能科学准确等情况,在全市率先推出了“村级干部职责管理”公开化的新模式,实行2000名村干部“晒职责”,由职务管理向职责管理转化?
明确干部职责 避免推诿扯皮
“过去分工不明,职责不公开,村里有事儿都找书记,把书记累得一天到晚疲于奔命,时间全耗在一些鸡毛蒜皮的小事上,没有精力抓发展,现在也等于给我们这些当书记的松绑了,谁负责的事谁管,避免了容易的事谁都管,伤人费力的事谁都躲的现象。”说起县委在全县推出的“村级干部职责管理”公开化,密云冯家峪镇西白莲峪村支书郭继东举双手赞成?
据介绍,所谓“村级干部职责管理”,就是各乡镇党委根据每个村支部、村委会等村级组织的任务和镇村实际,统一制定每名村干部工作职位的基本职责要求。村党支部、村委会以乡镇党委制定的职责要求为基础,根据干部岗位分工、年度重点工作和个人能力的特点,分别确定每名村干部的具体职责,上报乡镇党委把关备案?
由乡镇党委帮助指导各村党支部、村委会按照每名干部的具体职责,对每名村干部分管的工作,特别是当年重点工作的质量、进度、完成时限等进行量化,以便于对干部的履职情况进行考核?
各村党支部、村委会与每位村干部签订职责管理责任书。其中,村支委、村委会主任分别与村支部书记签订责任书,村委会委员分别与村委会主任签订责任书。村支部书记与乡镇党委签订责任书,责任书以镇党委与村签订的目标管理责任书为依据,强化镇党委抓村支部书记,村支部书记抓全面、负总责的意识,形成层层落实,上下联动的目标管理责任机制?
“自从实行了职责管理,签了责任书,我们村干部的压力大了,对工作更加认真负责了,不然,真动真格的”,西庄子村负责村政建设、安全等工作的村委委员张福林说。原来在村里拉电线的过程中,由于安全措施没到位,出现了工伤,按照年初签订的责任书,由张福林分管,他受到了责罚。张福林说,“要按过去打乱仗,这个职责就说不清了”?
公开并承?利于群众监督
“过去就知道谁是村干部,但具体谁都负责啥不知道,我家离村委会八、九里地,去一趟不容易,到那一找,说应该是某某管,不在,结果白跑一趟,现在好了,村干部职责不但公开了,而且每年为我们办的事也公开了,有事不但知道找谁了,还可以监督他们。”家住密云大山深处柳棵峪村的孙贵庭老汉谈起村干部职责管理公开化一脸地喜悦?
为了使村级干部职责管理不流于形式,密云县委要求每个村党支部将每名干部的工作分工、职责范围、年度重点工作、进度要求和工作评价指标在村务公开栏进行公开,同时组织村干部在党员和村民代表会上对自己的工作做出公开承诺,乡镇党委统一印制《村级干部职责管理手册》,由村党支部对村干部的履职情况、年度重点工作和阶段重点工作的完成情况、述职和评议情况及时记录,并定期将上述情况公开,接受党员和群众的监督?
西庄子村主任郭志军说:“村级干部职责管理公开并承诺,使我们村干部办事的效率确实提高了,现在我们村干部是24小时值班,群众白天没时间,晚上来找,谁也不敢怠慢。?
密云县委书记汪先永说:“公开并承诺强化了村干部的责任意识,为增强村级工作透明度、接受群众监督奠定了基础,使全县村干部的精力都集中到谋发展、求致富、聚民心、保稳定上来。?
谈起村级干部职责管理公开化的作用,密云县委组织部部长韩耕表示,这是密云在村级干部管理上的探索和尝试,由过去的职务管理到现在向职责管理迈进,这样考核村干部更有抓手了,更科学了,不像过去大锅饭式的考核,某个干部干好干坏一个样,现在是每个村干部都有相应的职责,各司其职,避免了村书记大权独揽,从制度上保证了基层民主建设,年底再通过个人自评、党员和村民代表评议、班子成员测评、党组织评价、乡镇党委审定、公开考核结果等环节,与责任制挂钩,真打实凿?
干有所?履职积极
村级干部职责管理并公开,调动了基层干部建设新农村的积极性。西白莲峪村民主任郑瑞生说:“敢管了,有依据,腰板硬了”?
西白莲峪村是泥石流易发区,全村200多户人家分布在两条六、七里长的山沟里,按照政策,村里需要搬迁建新村,牵扯到40多户的地和树需要补偿。这是个难办的差事,要是过去,就推了,现在郑瑞生理直气壮地管起来,成立由村民代表组成的评价补偿小组,与大家一起出主意、想办法,仅用一周的时间,补偿工作就完成了。第一批村民明年年底就可以乔迁新居了,计划五年时间,全体村民都可以搬进新村?
河南寨镇团结村两委干部在村干部职责管理下,心往一处想,劲向一处使,大胆管理,打破旧的经营模式,进行土地流转,带领村民致富奔小康,将全村500多亩土地流转给邻村的芦笋合作社,建大棚,种芦笋,前三年每亩租金600元,以后每三年递增,目前合作社已投资3000多万元建大棚,其中有40%的股份属于团结村,村民人均收入去年达到9865元,今年预计达到1万多元。(完)